Версия для печати
ПРИКАЗ

№15 от 23.09.2010

Об утверждении Инструкции для
сотрудников и посетителей Министерства
имущественных отношений Удмуртской
Республики о поведении в ситуациях,
представляющих коррупционную опасность

На основании распоряжения Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики от 27 августа 2010 года № 38 «О Типовой инструкции для сотрудников и посетителей государственных органов Удмуртской Республики о поведении в ситуациях, представляющих коррупционную опасность», в целях реализации пункта 3.2 Плана Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики по реализации мероприятий Программы противодействия коррупции в Удмуртской Республике на 2009-2010 годы, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 20 февраля 2009 года № 04,  приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию для сотрудников и посетителей  Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики о поведении в ситуациях, представляющих коррупционную опасность.
2. Государственным гражданским служащим Удмуртской Республики, работающим в Министерстве имущественных отношений Удмуртской Республики, при исполнении своих служебных обязанностей руководствоваться Инструкцией, утвержденной пунктом 1 настоящего приказа.

Утверждено
приказом Министерства
имущественных отношений
Удмуртской Республики
от 23 сентября 2010 года № 15


Инструкция
для сотрудников и посетителей Министерства имущественных
отношений Удмуртской Республики о поведении в ситуациях,
представляющих коррупционную опасность


Настоящая Инструкция регламентирует порядок действий министра имущественных отношений Удмуртской Республики и государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, работающих в Министерстве имущественных отношений Удмуртской Республики, (далее совместно – служащие) в случае возникновения при исполнении ими должностных обязанностей ситуаций, представляющих коррупционную опасность, а также содержит рекомендации посетителям Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики (далее – Министерство) по их поведению при взаимоотношении со служащими, в том числе в целях недопущения возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность, и при их возникновении.

Ситуации, представляющие коррупционную опасность.
Требования по недопущению возникновения ситуаций,
представляющих коррупционную опасность

1. Ситуацией, представляющей коррупционную опасность, в целях реализации настоящей Инструкции признается:

1) ситуация, в ходе которой совершаются или планируются совершаться деяния, создающие условия для коррупции, в том числе деяния, способствующие возникновению и (или) совершению коррупционных правонарушений;
2) ситуация, при которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства (конфликт интересов).

2. Деяниями, создающими условия для коррупции, в целях реализации настоящей Инструкции признаются следующие действия (бездействие) служащих:

1)  неправомерное вмешательство в деятельность Министерства, иных государственных органов Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, организаций;
2) использование своих служебных полномочий при решении вопросов, связанных с удовлетворением собственных материальных интересов служащего либо материальных интересов иных лиц, если такое использование не предусмотрено законом;
3) предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм) при поступлении и продвижении по государственной гражданской службе;
4) оказание неправомерного предпочтения физическим или юридическим лицам при подготовке и принятии решений, в том числе предоставление государственной услуги при прочих равных условиях с нарушением очерёдности обращения физических лиц и (или) организаций за предоставлением указанной услуги;
5) оказание любого не предусмотренного законодательством содействия в осуществлении предпринимательской и иной связанной с извлечением дохода деятельности;
6) использование в личных интересах или в интересах иных лиц информации, полученной при выполнении служебных обязанностей, если таковая не подлежит официальному распространению;
7) необоснованный отказ в предоставлении информации физическим и юридическим лицам, предоставление которой предусмотрено законодательством, задержка в её предоставлении, предоставление недостоверной или неполной информации;
8) требование от физических или юридических лиц документов, материалов и информации, предоставление которой указанными лицами не предусмотрено законодательством;
9) нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц, а также установленного порядка рассмотрения (решения) иных входящих в их компетенцию вопросов;
10) воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов;
11) делегирование полномочий по государственному регулированию предпринимательской деятельности физическим или юридическим лицам, осуществляющим такую деятельность, а также делегирование полномочий по контролю за указанной деятельностью.

3. В целях недопущения возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность, служащие обязаны:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне;
2) при исполнении должностных обязанностей не оказывать предпочтения каким-либо гражданам, группам и организациям, если оказание такого предпочтения прямо не предусмотрено законом, быть независимыми от влияния отдельных граждан, групп и организаций;
3) при исполнении должностных обязанностей исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
4) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением службы;
5) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
6) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету Министерства;
7) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;
8) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность Министерства, иных государственных органов Удмуртской Республики, организаций, должностных лиц, служащих и граждан при решении вопросов личного характера.

4. В целях недопущения возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность, служащим запрещается:

1) получать от посетителей Министерства какое-либо вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иное вознаграждение);
2) предлагать посетителям Министерства передать им или иным лицам какое-либо имущество (подарки, денежные средства, иное имущество), предоставить служащему или иным лицам какие-либо услуги, осуществить иные действия в интересах служащего или указанных им лиц;
3) при взаимоотношениях с посетителями Министерства допускать возникновение ситуаций, которые имеют целью предложение, передачу или обещание передачи служащему или иному лицу какого-либо вознаграждения;
4) при взаимоотношениях с посетителями Министерства обращаться к ним с предложениями о совершении служащим или иным лицом по поручению или просьбе служащего в интересах посетителя Министерства деяний, предусмотренных пунктом 2 настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению служащим должностных обязанностей.

5. Деяниями, создающими условия для коррупции, в целях реализации настоящей Инструкции признаются следующие действия посетителей Министерства:

1) передача, предложение и (или) обещание передачи служащему какого-либо вознаграждения (подарков, денежного вознаграждения, предоставление ссуд, оказания услуг, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов, иного вознаграждения);
2) обращение к служащему с предложениями (просьбами, требованиями) о совершении служащим или иным лицом по поручению или просьбе служащего деяний, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению служащими должностных обязанностей.

6. В целях недопущения возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность, посетителям Министерства запрещается:

1) предлагать, передавать или обещать передать служащему какое-либо вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иное вознаграждение);
2) при взаимоотношениях со служащим допускать возникновение ситуаций, которые имеют целью предложение, передачу или обещание передачи служащему или иному лицу какого-либо вознаграждения;
3) при взаимоотношениях со служащим обращаться к нему с предложениями (просьбами, требованиями) о совершении служащим или иным лицом по поручению или просьбе служащего деяний, предусмотренных пунктам 2 и 4 настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению служащими должностных обязанностей, допускать возникновение ситуаций, которые имеют целью совершение служащим деяний, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению служащими должностных обязанностей.

Рекомендации для посетителей Министерства в случае возникновения
ситуаций, представляющих коррупционную опасность

7. В случае если при общении с посетителем Министерства служащий совершил деяния, предусмотренные пунктами 2 и 4 настоящей Инструкции, а также иные деяния, которые вызвали сомнение в объективном исполнении служащим должностных обязанностей, посетитель Министерства вправе сообщить об указанных деяниях:

министру имущественных отношений Удмуртской Республики 
Зайнуллину Рустэму Шаукатовичу: 426007, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 214, 5 этаж, кабинет № 220, тел. 497-033, факс: 497-555, e-mail: official@miour.ru;
начальнику отдела делопроизводства и кадровой работы Министерства    Ворончихиной Татьяне Васильевне: 426007, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 214, 2 этаж, кабинет № 50, тел. 497-353, факс: 497-555, e-mail: official@miour.ru;
в Администрацию Президента и Правительства Удмуртской Республики: 426007, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 214, тел./факс (3412) 497-200, e-mail: gov@udmnet.ru:    
Управление государственной службы и кадровой работы Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики: тел. 497-067, факс: 497-554, e-mail: kadry@gov.udmnet.ru;
Правовое управление Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики: тел. 497-184, факс: 497-035.

8. Обращение, предусмотренное пунктом 7 настоящей Инструкции, посетитель Министерства может подать как письменно, так и устно.

В обращении следует указывать следующие сведения:
1) наименование должности, фамилию и инициалы лица (наименование государственного органа Удмуртской Республики), которому (в который) направляется сообщение;
2) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) посетителя Министерства, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) данные служащего, в отношении которого подается сообщение (фамилия, имя, отчество, место службы и наименование должности);
4) обстоятельства, при которых посетитель Министерства встречался (общался) со служащим;
5) обстоятельства, послужившие причиной для обращения (перечень деяний, совершённых служащим и предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые вызвали сомнение в объективном исполнении служащим должностных обязанностей, перечень, вид и размер вознаграждения для служащего и (или) иных лиц, передача которых предлагалась служащим за исполнение им своих должностных обязанностей, иная информация);
6) дата и время обращения.
При подаче обращения следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия посетителя Министерства, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

9. В случае подачи обращения, предусмотренного пунктом 7 настоящей Инструкции, посетитель Министерства вправе получить копию указанного обращения с отметкой соответствующего должностного лица о его принятии (в отметке указывается наименование должности, фамилия и инициалы должностного лица, его подпись и дата принятия сообщения).

В случае если посетитель Министерства заявил о получении копии обращения с отметкой должностного лица о его принятии, указанное должностное лицо обязано незамедлительно после принятия соответствующего обращения изготовить и выдать посетителю Министерства копию обращения с отметкой о его принятии.    

10. В случае если при общении с посетителем Министерства служащий совершил деяния, создающие условия для коррупции, а также иные деяния, которые вызвали сомнение в объективном исполнении служащими должностных обязанностей, посетитель Министерства также может:

1) обратиться в правоохранительные органы:
Следственный отдел по Октябрьскому району г. Ижевска при Следственном управлении  Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Удмуртской Республике: 426057, г. Ижевск, ул.К.Маркса, д. 273, тел.43-72-73, 43-55-47;
Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Удмуртской Республике: 426076, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.187, тел. 66-46-35;
Государственное учреждение «Управление внутренних дел по городу Ижевску»: 426039, г. Ижевск, ул. Воткинское Шоссе, д. 9,тел. 93-55-77;
2) обратиться в судебные органы:
Октябрьский районный суд  г. Ижевска: 426000, г. Ижевск, ул. Родниковая, д. 60, тел.72-07-87, 72-13-78.
3) обратиться в Общественную палату Удмуртской Республики: 426007, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 214, тел. 497-163, 497-162, факс: 497-234, e-mail: op-ur@udmurt.ru.
      
11. В случае совершения деяний, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей Инструкции, посетителям Министерства следует учитывать, что указанные деяния могут быть в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предметом соответствующей проверки, а также предметом проверки на наличие в указанных деяниях признаков административного правонарушения или преступления.

Порядок действий служащих в случае возникновения
при исполнении должностных обязанностей ситуаций,
представляющих коррупционную опасность

12. В случае возникновения в результате деяний посетителя Министерства ситуаций, представляющих коррупционную опасность, в том числе в результате совершения посетителем  действий, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей Инструкции, служащий обязан:

1) разъяснить посетителю Министерства о недопустимости совершения деяний, ведущих к возникновению ситуаций, представляющих коррупционную опасность, и предложить немедленно прекратить совершение соответствующих действий;
2) разъяснить посетителю Министерства, что при совершении деяний, ведущих к возникновению ситуаций, представляющих коррупционную опасность, его действия могут быть в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предметом соответствующей проверки, а также предметом проверки на наличие в указанных деяниях признаков административного правонарушения или преступления;
3) в случае, если посетителем Министерства служащему передается, предлагается или обещается к передаче какое-либо вознаграждение (подарок, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение) в ясной, безусловной и недвусмысленной форме отказаться от принятия указанного вознаграждения;
4) в случае, если посетитель Министерства обращается к служащему с предложением (просьбой, требованием) о совершении служащим или иным лицом по поручению или просьбе служащего деяний, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению служащими должностных обязанностей, в ясной, безусловной и недвусмысленной форме отказать в удовлетворении указанного предложения (просьбы, требования);
5) продолжать исполнять должностные обязанности объективно, добросовестно и на высоком профессиональном уровне.

13. В случае совершения посетителем Министерства деяний, имеющих цель склонить служащего к совершению коррупционных правонарушений, служащий кроме действий, предусмотренных пунктом 12 настоящей Инструкции, обязан в соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» уведомить об этом министра имущественных отношений Удмуртской Республики, органы прокуратуры или другие государственные органы.

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью служащего, при этом невыполнение служащим должностной (служебной) указанной обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной гражданской службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уведомление министру имущественных отношений Удмуртской Республики о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений подается служащим в соответствии с его должностным регламентом и правовым актом Министерства, принимаемым на основании акта Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики о типовом порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Удмуртской Республики к совершению коррупционных правонарушений,  перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, порядка организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений.  

14. В случае возникновения ситуации, которая может привести к конфликту интересов, или возникновения конфликта интересов служащий обязан в письменной форме уведомить министра имущественных отношений Удмуртской Республики и своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
_______________________________________




©2009 Министерство имущественных отношений
Удмуртской Республики